По случаю 10-й годовщины подписания Хартии

об особом партнерстве между Украиной и НАТО

9 июля 2007 года исполняется 10 лет со дня подписания Хартии об особом партнерстве между Украиной и НАТО, которая стала основополагающим документом в отношениях между Украиной и НАТО, хотя диалог между Украиной и НАТО был начат еще в 1991 году.

В марте 1992 года Украина стала членом Совета Североатлантического сотрудничества (ССАС). Украина является соучредителем и участником преемника ССАС – Совета евроатлантического партнерства (СЕАП), в который сейчас входят 26 государств-членов НАТО и 23 государства-партнера.

2 июля 1993 года Верховной Радой Украины были утверждены «Основные направления внешней политики Украины», где подчеркивается, что «в условиях исчезновения блокового противостояния в Европе приоритетное значение приобретает проблема создания общеевропейской структуры безопасности на базе существующих международных институтов, таких как ОБСЕ, ССАС, НАТО, ЗЕС. Непосредственное и полное членство Украины в такой структуре будет создавать необходимые внешние гарантии ее национальной безопасности. Учитывая кардинальные изменения, которые произошли после распада СССР и которые определили современное геополитическое положение Украины, провозглашенное ею в свое время намерение стать в будущем нейтральным и внеблоковым государством должно быть адаптированным к новым условиям и не может считаться препятствием ее полномасштабному участию в общеевропейской структуре безопасности».

В Хартии страны-члены НАТО подтвердили свою поддержку суверенитета и независимости Украины, демократического развития, экономического процветания и статуса безъядерного государства, а также ее территориальной целостности и принципа неприкосновенности границ. Эти принципы и ныне играют ключевую роль в обеспечении стабильности и безопасности в Центральной и Восточной Европе и на континенте в целом.

С апреля 1999 года, в соответствии с положениями Хартии, формат отношений переведен в плоскость совместного форума – Комиссии Украина-НАТО (КУН). На сегодня, состоялось 2 заседания КУН на уровне глав государств и более 20 заседаний КУН на уровне министров иностранных дел и обороны. Действуют также совместные рабочие группы Украина-НАТО по вопросам военной реформы, вооружений, экономической безопасности, планирования на случай чрезвычайных ситуаций, по вопросам науки и защиты окружающей среды.

Значительный прогресс в отношениях Украины с НАТО был достигнут в 2005 году, когда на саммите КУН в Брюсселе Президент Украины В.Ющенко провозгласил получение членства в НАТО конечной целью сотрудничества Украины с Альянсом. Этот сигнал Украины был положительно воспринят в Брюсселе, и уже в апреле на заседании КУН на уровне министров иностранных дел был инициирован Интенсифицированный диалог по вопросам членства и соответствующих реформ.

Отношения между Украиной и НАТО за эти годы развивались по восходящей: от Хартии об особом партнерстве через План действий, одобренный 22 ноября 2002 года в Праге, в рамках которого реализуется ежегодный Целевой план Украина-НАТО, до Интенсифицированного диалога с НАТО по вопросам получения членства и соответствующих реформ, который был начат 21 апреля 2005 года в Вильнюсе.

Целевые планы Украина-НАТО на протяжении 2003-2006 гг. выполнялись, в целом, успешно. Так, из 409 мероприятий Целевого плана Украина-НАТО на 2006 год выполнены полностью – 297 (72,6%), выполнены частично – 82 (20%), не выполнены – 27 (5,9%). Выполнение Целевых планов содействовало существенному приближению украинской стороны к критериям и стандартам Североатлантического Альянса в определенных областях сотрудничества.

Весомым результатом выполнения Целевого плана Украина-НАТО в 2006 году стало введение в Украине Комплексного обзора национального сектора безопасности, выполнения планов военной реформы, решение вопросов социальной адаптации уволенных военнослужащих. Было осуществлено ряд мер с целью обеспечения надлежащего уровня экономической и энергетической безопасности нашего государства.

Процесс Интенсифицированного диалога, начатый во исполнение решений Мадридского саммита НАТО 1997 года, который предлагается странам, выразившим заинтересованность стать членами Альянса, является первым этапом официального процесса подготовки стран-аспирантов к членству в НАТО.

Практическое обсуждение подходов Украины и НАТО в рамках осуществления Интенсифицированного диалога состоялось во время визита делегации Североатлантического Совета (САС) НАТО  в Украину 18-20 октября 2005 года во главе с Генеральным секретарем Альянса, в рамках которого было проведено очередное заседание КУН с участием министров иностранных дел и обороны Украины, а также осуществлены поездки членов делегации НАТО в регионы Украины в информационно-разъяснительных целях. Впервые в истории отношений Украина-НАТО состоялось совместное заседание СНБО Украины и САС НАТО под председательством Президента Украины В.Ющенко при участии Генсекретаря НАТО Я.Схеффера. А в декабре 2005 года по итогам заседания КУН на уровне министров иностранных дел было принято совместное заявление, в котором впервые в документах Украина-НАТО речь шла не только об открытости “дверей НАТО”, но и о конкретных перспективах участия Украины в Плане действий относительно членства.

Украина  - в числе наиболее активных партнеров Альянса в области военного сотрудничества с НАТО. Одной из важнейших и сложных форм такого сотрудничества является участие миротворческих контингентов и миротворческого персонала ВС Украины в операциях под руководством НАТО. Участие Украины в операциях по поддержанию мира и стабильности под эгидой НАТО является свидетельством небезразличного отношения нашего государства к проблемам безопасности в различных регионах мира. Вклад в поддержание международного мира и безопасности является одним из приоритетных направлений политического курса Украины с момента обретения ею независимости.

Первой операцией под руководством НАТО, участие в которой приняла Украина, стала международная операция по поддержанию мира в Косово (КФОР), проводившаяся под эгидой ООН. С сентября 1999 года до настоящего времени в составе КФОР находится подразделение украинских миротворцев численностью до 200 человек. Вместе с тем, в миротворческих миссиях на Балканах (IFOR и SFOR) приняли участие около 2800 военнослужащих Вооруженных Сил Украины.

В последние годы Украина значительно активизировала свое участие в миротворческих операциях. В частности, с февраля 2006 года украинские офицеры проходят службу в составе Тренировочной миссии НАТО в Ираке. В созданных в Ираке учебных центрах в настоящее время работают 43 представителя ВСУ, которые обучают представителей структур безопасности Ирака. На данном этапе Украина является единственной страной-партнером, представленной в этой миссии.

В 2006 году украинские самолеты работали в Африке, где, по просьбе Альянса, осуществляли авиационные перевозки контингентов стран Африканского Союза, принимавших участие в миротворческой операции в провинции Дарфур, Судан.

В контексте вклада Украины в борьбу с международным терроризмом логичным стало присоединения нашего государства к антитеррористической операции НАТО “Активные усилия”. Основная цель этой начатой в 2001 году Альянсом операции состоит в выявлении и предупреждении террористической деятельности в Средиземном море. С 25 мая 2007 года в операции НАТО “Активные усилия” в Средиземном море участвует корвет украинских ВМС “Тернопиль”.

Последней по времени, но не по значению, операцией НАТО, к которой присоединилась Украина, является операция Международных сил содействия безопасности в Афганистане. С 12 мая 2007 года в составе Группы по реконструкции афганской провинции Гор под руководством Литвы в Афганистане мирные задачи выполняет украинский военный медик.

Вклад Украины в усилия по поддержанию международного мира и безопасности всегда высоко оценивался международным сообществом. Украина является единственной страной-партнером Альянса, принимающей участие во всех операциях, которые сегодня проводит НАТО под эгидой ООН. При этом следует учитывать, что лишь желание или намерение страны-не члена НАТО присоединиться к операциям по поддержанию мира не является предпосылкой такого участия. Привлечению к международным операциям будет предшествовать большая работа по достижению определенной взаимосовместимости, в т.ч. за счет участия в совместных учениях, наличие нужных ресурсов и соответствие определенным критериям (по технической и языковой подготовке и т.п.).